近年来,国家为鼓励发展海洋渔业,专门出台了渔船柴油补贴的惠民政策。但极个别海洋与渔业部门的官员不认真落实这些惠民政策,而是挖空心思,联手渔业老板骗取国家船油补贴款。

　　近日,因勾结渔业公司老总,利用职务之便违规办理渔船转让登记手续,骗取国家渔业柴油补贴款共计150万余元,海南省万宁市海洋与渔业局原万宁渔港监督副监督长林小亮被海口市秀英区人民法院以贪污罪判处有期徒刑五年六个月。

　　早在2014年8月,秀英区法院已作出一审判决,被海口市中级人民法院裁定发回重审。

　　据介绍,本是“清水衙门”的海洋渔业部门,“贪鱼”们却不甘寂寞,内外勾结骗取国家船油补贴款,造成国家补贴资金流进个人腰包。据统计,自2014年以来,海南渔业系统塌方式腐败,有48名干部被立案调查。

　　亲自上门“招揽生意”

　　1979年出生的林小亮,系万宁市万城镇人,大专毕业后进入万宁市海洋与渔业局工作。2005年11月,由于勤奋能干,刚工作两年的林小亮便被提拔为万宁市海洋与渔业局万宁渔港监督副监督长。

　　在万宁海洋渔业部门,林小亮是重点培养对象,这是大家的共识。而且,这副监督长看似职务不高,实则是个实权派职位,专门负责办理渔船登记证、管理渔监站印章等工作。

　　由于工作关系,林小亮结识了很多出手阔绰的渔业老板,反观自己的经济现状,他的内心开始失衡了。

　　恰在此时,国家已出台渔船柴油补贴政策、海南很快就要实行的消息,一下“点醒”了林小亮。经过仔细合计,他终于发现了一条致富“捷径”。

　　法院查明,2007年6月中旬,林小亮约了万宁市万众渔业服务有限公司老板盘某(另案处理)见面。林小亮开门见山,声称手上有10艘渔船的相关证件,只要盘某找到10艘渔船和船主,他就将手中的相关证件套在盘某提供的渔船上,并且还提出拿到柴油补贴后除去渔船的保险、船检等费用后,剩下按比例分成,林小亮拿55%至60%,剩下给盘某。

　　不久,盘某从广西购买了10艘渔船,让亲戚盘某伟等10人分别作为船主自主经营,等国家发放渔船柴油补贴时,再配合其领取该10艘渔船的柴油补贴。

　　联合渔业老板骗补贴

　　2007年7月,盘某将申请书、盘某伟等10人的身份证复印件、渔船转让合同以及该10艘渔船的登记证、捕捞证、船检证等相关材料,全部提供给林小亮办理渔船转让登记手续。

　　林小亮明知这些材料不符合办理渔船转让登记的规定,还是心照不宣地为其违规办理了10艘渔船的转让登记手续。一切准备就绪,只待国家发放船油补贴款。

　　据了解,从2007年至2009年间,盘某利用这10艘渔船在万宁市海洋与渔业局共计领取了1505103.60元的渔船柴油补贴,并将其中的59万元交给林小亮,其余的915103.60元用于缴交保险费、船检费以及公司日常开支。

　　第一次合作,便轻而易举获得59万元巨款,这让林小亮喜出望外。然而,“人在做,天在看”,2013年2月,“林小亮与船老板们来往密切”被疯传,林小亮对此心生忐忑。

　　2013年4月,林小亮被纪委调查。其间,他主动上缴赃款3万元。同年8月1日,林小亮因涉嫌犯受贿罪、滥用职权罪被逮捕。

　　2014年8月4日,秀英区法院作出一审判决,以林小亮犯受贿罪判处有期徒刑十年,犯滥用职权罪,判处有期徒刑十三年,并罚决定执行有期徒刑十一年。林小亮提出上诉,海口市中级人民法院于2015年1月11日作出裁定书,撤销原判,发回重审。

　　近日,秀英区法院重审认为,林小亮身为国家工作人员,和盘某相互勾结,利用职务之便,违规办理渔船转让登记手续,共同骗取国家渔业柴油补贴款共计1505103.60元,重审以贪污罪判处林小亮有期徒刑五年六个月,并处罚金40万元。

　　监管铲除官商共同体

　　“蝇飞蚁聚,追腥逐臭。”一项国家渔船柴油补贴政策,却成了一些贪官与无良商家捞钱分肥的腐败盛宴,硬生生地将海南渔业系统多名“贪鱼”拉下马。这不能不引人深思。

　　究竟是什么原因使这些官员和商人勾结在一起?据海口市秀英区人民检察院办案人员介绍,一方面,一些官员丧失了基本的道德和法律,个人私欲膨胀,权力观扭曲,人生观、价值观出现了偏差,心态失衡等等,另一方面,商人处于牟利思想,并且也抓住了官员这一心态,从而导致两厢结合在一起形成利益共同体。

　　在本案中,林小亮时任万宁市海洋与渔业局万宁渔港监督副监督长,这个职务虽然不高,但却掌握着渔船登记证办理、管理渔监站印章等实权,为他以权谋私提供了便利。

　　清除贪腐温床,务必斩断这样的利益纠葛。权力上的腐败,归根到底就是制度的不健全,监管上有漏洞。要严防国家补贴资金中的“咸猪手”,最关键的还是要加快制度建设,推进阳光行驶权力,将“补贴账”晒透晒细。让干部不敢“伸手”,投机商不敢“觊觎”,才能形成强大的约束力,真正将惠民政策的全部红利还给群众。让国家补贴发挥出应有的作用。（记者邢东伟）