4月21日上午，管城回族区构建“大服务，大联动，大协同”机制，服务“四个管城”建设动员大会在区委礼堂二楼举行。会议由管城区政府副区长张建锋主持。区人大副主任谢晓东，区政协副主席雷金亮应邀出席会议，区直各单位、办事处、南曹乡、金岱工业园区的主要负责同志及部分区人大代表参加了此次会议。

会上，区法院党组书记、院长田保忠宣读了区“两办”批转的《管城区人民法院关于构建“大服务、大联调、大协同”机制，服务“四个管城”建设活动实施方案》，区委常委、政法委书记曹东峰作动员讲话，郑州市中级法院党组成员、副院长李保甫作重要讲话。

解读构建“大服务，大联动，大协同”机制，服务“四个管城”建设活动

此次活动是管城法院深入贯彻习近平总书记系列讲话精神和治国理政新思想新理念新战略，紧紧围绕“四个全面”战略布局，主动站位“四个管城”建设大局，依托全区网格化管理长效工作机制，推动司法为民机制与党委政府主导的社会治理创新机制的深度融合的重要举措。通过活动，将法院工作主动融入全区中心工作，利用全区各方力量积极参与化解社会矛盾、维护和谐稳定，共同推动社会治理创新，同时推动法院整体工作提升。

繁简分流与专业化审判相结合，打造“大服务”体系。通过构建一站式、立体化、综合性诉讼服务中心，进一步完善诉讼服务功能，让当事人享受智能化诉讼服务。加强纠纷分流和繁简分流，强化立案前调解，坚持委托调解、特邀调解相结合，对进入诉讼程序案件，建立专业速裁机构，发挥好繁简分流、速裁和督促程序优势；对不适宜调解、调解不成案件，推进专业化审判。

设立特色调解室，打造“大联调”网络。结合诉讼服务中心建设，建立诉调对接中心，在诉调对接中心设立特色调解室。服务商贸管城建设，设立物流、消费者权益保护等专业化组织；服务管城区都市区特点，设立物业、家事等调解室；在乡和街道办事处设立诉调工作站，在各社区设立社区法官工作室，分别负责区域内诉讼与非诉衔接、司法为民措施落实和法治共建工作。

巧借外力，构建平安建设双向互动机制。加强与行政机关、人民调解组织、公证部门等职能部门的对接，利用社会优势资源，提升纠纷解决速度。与仲裁机构对接，加强对申请执行仲裁裁决的合法性审查，及时办理仲裁过程中的证据保全、财产保全。与公证部门对接，通过司法资源与公证资源有机整合，发挥公证部门在调解、送达、调查取证、保全、执行中的作用，把审判辅助环节剥离出来，减轻审判人员负担，让法官专心审判。依托全区综治信息平台，建立矛盾纠纷在线排查系统，对法院委派案件实行在线分流，法律文书和证据材料网上流转，对被执行人信息进行网上查找，压缩失信被执行人的生存空间。

促进和谐管城建设，依法减少纠纷各方化解矛盾成本。建立诉讼费杠标调节制度，当事人申请司法确认的，依法不收取诉讼费用。开庭审理前，当事人自行和解而申请撤诉的，免交案件受理费。当事人接受调解的，人民法院可以根据调解阶段、调解结果等，适当减免诉讼费用。除案件性质不适宜调解或者经过依法成立的调解组织调解等情形外，一方当事人无正当理由不参与调解或者不履行调解协议、故意拖延诉讼的，人民法院可以酌情增加其负担的诉讼费用。

建立司法协助网络，共创“大协同”机制。建立三级司法服务网络，全面对接融入网格化管理体系。健全社区法官服务机制，在网格设立网格司法服务员，选派法官挂点服务。对拆迁等矛盾纠纷比较复杂、集中问题，开展组团式法律服务活动。在社区法官工作室和网格服务点设立巡回审判点，在巡回审判中可以推行预约办案进社区和上门办案，以方便群众为切入点，主动把司法服务送到老百姓家中。

健全企业联系服务机制。依托二级司法服务网络，在辖区工业园区、大中企业、专业市场、商会、行业协会、重点项目和重点工程指挥部等，设立法官工作室，不定期加强与企业的联系，积极帮助企业解决法律难题。构建司法协作网络。主动邀请网格工作人员、人民调解员、人民陪审员以及当地政府、司法所、社区的有关人员，走进法院，了解工作流程，旁听案件审理，见证执行。借助基层干部、人民陪审员、人民调解员、网格员和基层群众力量，积极推动司法文书送达、被执行人信息查询和执行财产查控等法院难题的破解。