“您好，这是管城法院送达的开庭传票，请您签收。”8月11日，在郑州市尚庄村委会党支部书记常明军的协助下，管城法院南曹法庭成功将一起排除妨害纠纷传票送达。

    这种场景的出现，是管城法院构建司法协作网络，解决“送达难”的一个缩影，也是管城法院构建“大服务、大联调、大协同”工作格局，促进区域治理体系和法院审判能力现代化的有益探索。

    今年4月份，管城法院开展了“大服务、大联调、大协同”三大机制，服务“四个管城”建设活动，推进实现多元化纠纷解决机制“升级换代”，提升以商都历史文化区为统揽的新型城镇化建设的法制化水平。

据介绍，“三大机制”，服务“四个管城”建设活动是管城法院为破解“案多人少”和“执行难”问题，积极构建涵盖所有司法服务功能的体系，通过主动融入全区中心工作，利用全区各方力量积极参与化解社会矛盾，强化区域保障，提高司法公信力和诉讼服务水平。

    “本来想在社区让民调员给俺们评理，没想到社区法官也在，一下午就将我们兄弟的矛盾化解了，真是没想到！”一位因遗产纠纷到社区寻求帮助的当事人说道，“因面临拆迁，我们三兄弟对父亲去世遗留下的房产拆迁补偿款如何分配争执不下，多亏社区法官和民调员的帮忙，让我们兄弟重拾亲情。”社区法官陈春阳和民调员成功化解一起诉外矛盾纠纷。

    这正是管城法院主动作为，全面落实“三大机制”、服务“四个管城”建设的真实写照。在“三大机制”体系下，管城法院将服务前移，法官主动融入社区联动调解，让群众理性选择纠纷解决渠道和方式，引导涉诉矛盾纠纷非诉解决，这样既节省当事人的诉讼成本和时间精力，在便民为民的同时，也提升了诉讼服务水平。

    “司法的功能在于定纷止争，但要做到案结事了，让人民群众有更多的安全感，还要结合区域特点，用老百姓最容易接受的方法解决老百姓的问题。”管城区法院院长田保忠这样说。

    为此，在推进“三大机制”，服务“四个管城”建设活动中，管城法院以联动融和理念为引导，坚持立足审判，优化资源，创新载体，加强纠纷分流和案件繁简分流，依托三级司法服务网络，借助基层干部、陪审员、民调员、网格员和基层群众力量，构建司法协作网络，在诉调对接中心设立特色调解室，在乡和街道办事处设立诉调工作站，在各社区设立社区法官工作室，采用专职调解、特邀调解、专业化调解、巡回审判等多元化解模式，做到矛盾诉前化解有力有效、诉中审判有理有据。

    据了解，活动开展四个月以来，调动和激发了全区社会力量和法院干警的积极参与，已经初步形成基层组织+法院、民调组织及基层群众+法官，多方位、多层面联动机制，截至目前，管城法院诉前化解矛盾纠纷率达85%，邀请民调员、人大代表、政协委员、基层群众60余人次参与调解、旁听案件、提供执行线索、协助送达等，群众的合法权益得到及时有效维护。